芦淞区装备制造产业园区

• 【株洲招商】环保新政赋能株洲企业高质量发展之路

  株洲市生态环境局推出的"环保10条"措施，以服务经济高质量发展为核心，覆盖事前引导、简化程序、轻微违法免罚和入企帮扶指导等十方面，在招商引资过程中严控环保风险，帮助企业优化产业布局，助推地方经济实现绿色腾飞。2023年实施以来，该策略通过前移服务关口等创新，已吸引投资并淘汰不符环保标准的项目，确保发展与生态平衡。 一、事前引导服务强化源头把关。株洲市生态环境局将环保关口前移，主动为企业提供选址和环评预审咨询，确保新项目在产业政策、功能定位和选址选线上不触碰生态红线。2023年，该市依托"三线一单"成果精准指导经济发展布局，避免盲目建设，从而在招商引资中引导企业选择绿色产业路径，降低环境风险成本。 二、简化审批程序提升行政效能。针对企业环评和许可申请，株洲市生态环境局优化流程，压缩办理时间，并推广线上办理通道，显著减少企业等待周期。2023年推行后，这一举措为企业节省资源投入，加快项目落地进度，强化了对中小企业支持。 三、轻微违法免罚体现柔性执法。株洲市生态环境局制定免罚清单，对首次非重大环境违法行爲减免处罚，转而通过教育指导督促整改。该策略在2023年实施中促进企业主动合规，避免过度处罚干扰经营，维护市场信心。 四、入企帮扶指导深化服务协作。株洲市生态环境局组建专班定期走访企业，提供一企一策环保方案，协助解决污染治理技术难题。2023年以来，这有效预防潜在环境问题，提升企业可持续运营能力。 五、严控产业布局优化区域规划。株洲市生态环境局运用"三线一单"成果科学调控产业结构，引导高排放行业转型，确保投资项目符合绿色标准。2023年，部分布局不当的产业被调整，推动经济与生态协同发展。 六、提前介入环评强化源头管理。在项目启动前，株洲市生态环境局主动介入评估环境影响，提供整改建议以避免后期返工。该机制2023年运行后，促成投资项目早期优化，减少企业环保成本。 七、强化执法联动提升监管精度。株洲市生态环境局整合多部门资源，建立联动机制精准监测企业排放，并定期开展合规巡查。2023年实施至今，这防止环境事故，维护市场秩序稳定。 八、激励技术创新推动产业升级。株洲市生态环境局通过政策扶持引导企业采用清洁生产技术，鼓励研发环保设备和工艺。2023年推广中，这加速传统产业绿色化转型。 九、优化信息公开增强服务透明。株洲市生态环境局完善环境信息平台，向社会公示政策标准和案例参考，便于企业规划投资。2023年措施落地后，提升企业对环保政策的认知度。 十、统筹多方协作构建共治格局。株洲市生态环境局联合行业协会和企业建立反馈机制，定期征集改进建议，强化政策动态调整。2023年起，这确保策略及时响应发展需求。

  2025-07-07

• 【株洲招商】湖南省株洲市打造产业集群“国家队”

  湖南省株洲市通过招商引资和政策支持，成功构建以轨道交通、航空动力、先进硬质材料及电子信息为核心的产业集群体系，纳入国家战略布局。2021年11月，国家先进轨道交通装备创新中心成立，标志着株洲制造业实现高效协同发展。这些集群汇聚骨干企业300多家，形成全产业链优势，显著提升地方经济竞争力。 一、轨道交通产业集群加速升级 湖南省株洲市依托中车株洲电力机车有限公司等骨干企业，建立了全球首个轨道交通转向架智能制造车间。该车间涵盖10多条生产线，实现自动化运输和高效生产，大幅缩短产品交付周期至6个月内。2021年11月，国家先进轨道交通装备创新中心在株洲成立，推动该产业以集群之势成为“国家队”成员。超过300家企业围绕器件、部件、系统到整机形成全生命周期解决方案，通过招商引资吸引配套资源，强化产业集聚。高度协同的产业链确保了株洲在全球轨道交通装备领域的领先地位，体现制造业现代化转型成果。 二、航空动力产业构建特色基地 湖南省株洲市凭借全国唯一的中小航空发动机特色产业基地，整合发动机研制、整机制造、通航运营及配套衍生产业，形成全产业链格局。该集群通过招商引资引入多元化投资主体，促进航空发动机技术研发和应用创新，打造国家级产业集群优势。基地优化资源配置，支持企业协同发展，显著提升航空动力产业的规模效应和市场竞争力。 三、先进硬质材料产业领跑全国 湖南省株洲市在先进硬质材料领域占全国企业群落的主导份额，打造了产销规模最大和创新能力最强的硬质材料研制基地。该产业集群弱化数据关注，强调技术和品牌积累，通过招商引资吸引投资驱动产业升级。企业聚焦高端产品研发和生产，形成国家级产业集群框架，实现产业链横向协同和纵向延伸，增强株洲在全球硬质材料市场的权威地位。 四、电子信息产业实现快速增长 湖南省株洲市电子信息产业集群以轨道交通电子、自主可控计算机整机、智能终端及电子元器件为特色，2021年总产值超过300亿元，增长态势稳定。集群通过招商引资扩大规模，整合技术资源和市场渠道，推动产业创新和标准化建设。核心企业集聚形成高效生态，支撑整体竞争力提升，强化株洲电子信息产业在区域经济中的战略支撑作用。 五、招商引资驱动集群协同发展 湖南省株洲市以招商引资为核心手段，构建产业政策和市场机制相结合的发展模式，吸引300多家企业集聚。2021年，创新中心成立加速产业链协同，支持轨道交通、航空、硬质材料等多集群高效运作。招商引资活动强化资源配置，帮助企业降低成本和风险，形成国家级产业集群的统一布局，推动株洲成为制造业转型升级的标杆城市。 六、产业集群国家战略的整体效应 湖南省株洲市产业集群纳入国家战略后，实现资源整合和市场拓展，2021年创新中心成立体现其作为“国家队”的核心价值。招商引资策略确保产业链韧性，支持中小微企业成长，提升整体制造业的权威性和可持续性。株洲的经验为区域产业政策提供借鉴，促进经济高质量发展和服务国家发展战略目标。

  2025-07-07

• 【株洲招商】株洲市政府工作报告

  2021年1月18日在株洲市第十五届人民代表大会第五次会议上 株洲市人民政府市长阳卫国 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”取得历史性成就 2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，披荆斩棘，奋勇前进，交出了亮点纷呈、必将载入史册的优异答卷。 过去的一年，我们着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，迅速把习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务的要求，转化为株洲改革发展的战略使命，科学制定了株洲“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。主动对标对表党中央、国务院和省委、省政府，以及市委决策部署，进一步完善了政府重点工作督查考评等执行落实机制，推动工作具体化、责任化、清单化，切实将“两个维护”落实到具体行动中，体现到实际成效上。 过去的一年，我们面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动一级响应，组建战时机制。创造性采取“一摸四查”摸排、“一人一专案”流调、打好“五区”口袋仗、推广“健康码”、实行“闭环管理”等措施，及时遏制了疫情扩散。坚持群防群控，选派1.7万余名党员干部奔赴一线，带动30多万名志愿者和全市人民合力抗疫。坚持生命至上，对重症患者实行“一人一团队、一人一方案”，成功治愈了全省年龄最大的患者。第一批选派医疗救援队驰援湖北。坚持平战结合，加快恢复生产生活秩序，从应急性超常规防控向常态化防控转变，仅用34天实现本土确诊病例零新增，用54天实现确诊病例全部清零，做到了患者零死亡、医护人员零感染，有力地保障了人民生命安全和身体健康。在这场与严重疫情的殊死较量中，株洲人民众志成城，坚韧不拔，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，谱写了一曲舍生忘死、感天动地的抗疫壮歌，夺取了抗疫斗争重大战略成果。 过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，大力开展“奋战一百天、冲刺双过半”和“双比双看”大竞赛活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，守牢了“保”的底线，夯实了“稳”的基础，提高了“进”的质效。全年地区生产总值增长4.1%，增速居全省第二；固定资产投资增长9.7%、规模以上服务业营业收入增长52.6%、高新技术产业增加值增长13.8%、社会消费品零售总额增速下降2.3%，增速均居全省第一；规模工业增加值增长5.1%；地方一般公共预算收入增长1.8%；城乡居民人均可支配收入增长5.6%。 清水塘老工业区调整改造、质量工作获国务院真抓实干通报表彰。全市商事制度改革、天元区创新园区发展、攸县创新农村公共服务典型经验获省政府通报表扬。获省政府真抓实干督查激励表扬事项38项次，居全省第三。 各位代表！这份在大变局和大战大考中交出的成绩单再次证明，只要全市上下团结一心、敢拼善战，就一定能够战胜任何艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利！ 这一年，各项工作取得新进展新成效。 （一）产业发展提质增效。创造性推行链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”的工作机制，17个产业链加速壮大。新能源（风电）、电子信息、新材料产业分别增长618%、22.7%、28%。深入开展产业项目建设年活动，完成重点项目投资超1100亿元，产业投资占固定资产投资比重达58.6%。“两机”重大专项主体工程、功率半导体二期、中盐红四方、钻石精密工业园等一大批项目相继建成。打造园区“135”工程升级版，醴陵经开区、攸县高新区完成调区扩区，园区承载能力显著增强。持续推进温暖企业行动，各项纾困措施直达基层、直惠市场主体，减税降费40多亿元，新增市场主体4.5万家，新增“四上”企业700家。企业上市培育工程成效初显，欧科亿成为全国贫困县首家科创板上市企业，华锐工具科创板上市获批复。大力实施创新驱动战略，全社会研发投入强度达到3%，新增各类创新平台62家，新增高新技术企业170余家，打通科技成果转化“最后一公里”经验在全省推介。全球最大功率电力机车等一批创新成果相继问世。 （二）三大攻坚战取得决定性成就。全面开展脱贫质量“回头看”，摸排问题动态清零，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，绝对贫困问题得到历史性解决。黄诗燕同志获评“时代楷模”“全国脱贫攻坚模范”，“脱贫立志、星级创建”入选国务院扶贫典型案例。持续推进“四战两行动”，切实抓好中央和省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境突出问题整改，“夏季攻势”131项任务落地见效，长江流域禁捕退捕工作取得显著成效，国省市监控的黑臭水体整治任务全面完成，清理整改小水电站267座，城乡生活垃圾分类工作全面启动，在全国168个重点城市中，空气质量改善幅度居全国第 十、全省第一。全面落实“151”化债机制，稳步推进平台公司整合转型，全市政府债务风险预警下降一个等级，处非平安建设考核排名全省第一。 （三）改革开放持续深化。财政支持民营和小微企业金融服务综合试点、混合所有制、农村集体产权制度、工程建设领域行政审批制度等重点改革取得突破。“一件事一次办”“证照分离”改革不断深化，“智慧株洲·诸事达”APP上线运行，在全省率先实现基层公共服务“一门式”全覆盖。33条惠企政策列入“免申即享”首批事项，公积金贷款实现“面签当天即放款”。成功举办瓷博会、服博会、住博会、全国工业APP和信息消费大赛等活动，新签约项目391个，其中“500强”企业投资项目32个。获批全国信息消费示范城市、全省唯一的国家二手车出口试点城市。 （四）城乡区域协调发展。加快城镇品质升级，响石广场立体化改造全面完成，火车站改扩建、综合客运枢纽等项目加快推进，铁东路核心段、清水塘大道一期建成通车。完成改造老旧小区2.8万户、棚户区3678套，实施既有住宅加装电梯300台，动态新增农村危房改造全部完成。深入实施乡村振兴战略，制定出台乡村五大振兴方案，“六大强农行动”成效显著。完成种植业结构调整75.8万亩，超额完成省下达我市粮食产量155万吨、生猪出栏230万头任务。全省首个市级农村产权流转交易平台挂牌运营。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新创建省级美丽乡村示范村6个，建成运行乡镇污水处理厂31座。攸县“门前三小”建设模式入选第二批全国农村公共服务典型案例，农村生活垃圾治理工作经验在全国推介。炎陵县密花村、攸县酒仙湖村入选全国乡村旅游重点村。积极推动长株潭城市群一体化，云龙大道快速化改造等“三干”项目如期建成。加快建设湘赣边区域合作示范区，醴娄、茶常高速开工建设，“湘赣红”等区域公用品牌影响力进一步扩大。 （五）民生保障有力有效。大力实施“民生100”工程，“六位”建设得到新华社和中央“不忘初心、牢记使命”主题教育办推介。落实就业优先政策，就业目标任务全面完成。推进教育均衡发展，公办和普惠性幼儿园占比稳步提高，义务教育和普通高中大班额全面“清零”，乡村学校全部达标办学，义务教育招生更加规范公平，教师编制管理突出问题整治成效显著。深化公立医院综合改革，加快推进现代医院管理制度、县域医共体建设和医药集中带量采购试点工作，县域内就诊率上升到94%，公立医院次均住院费用下降12%，基本医疗保险、生育保险实现市级统筹，获批全国安宁疗护试点城市。市博物馆美术馆正式开馆，市妇女儿童中心、市青少年活动中心、市夕阳红艺术活动中心和市第二工人文化宫建成启用。高质量编撰《株洲古树名木》并公开出版。分袂亭、庙桥等一批历史建筑公布并挂牌保护。特殊困难群体生活保障、最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等再提标。大力推进公益性、生态化殡葬改革，殡葬费用整体降低近四成。深化平安株洲建设，推进社会治安“四巡四防”，实施扫黑除恶“六清”行动，开展信访矛盾化解攻坚，实现“五降三无”目标，化解房地产办证信访突出问题1.2万户。市域社会治理现代化试点市经验在中央电视台推介，6个案例入选“全国创新社会治理典型案例”。第七次人口普查圆满完成。全市安全生产形势总体稳定，连续三年获评全省安全生产先进市。国防动员和后备力量建设不断加强，天元区人武部获评全军10个正规化建设先进单位之一。

  2025-07-07

• 【石峰区招商】2021年石峰区政府工作报告

  2021年2月2日在石峰区第五届人民代表大会第六次会议上石峰区人民政府代区长；邹志超各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的宏观形势、新旧动能转换的繁巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，大考之年守住了“保”的底线，筑牢了“稳”的基础，凝聚了“进”的力量，较好地完成了全年目标任务。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展成效好于预期。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，第一时间建立疫情防控体系，1370余名党员干部下沉到277个小区，采取“一人一专案”流调、“白天看条、晚上看灯”等措施，扎实推进联防联控，实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。注重常态化疫情防控，加强重点场所和人群管控，开展冷链食品排查，外防输入、内防反弹，切实巩固防控成果。全力做好“六稳”、“六保”，梳理涉疫惠企政策36条，为企业减税退税9.6亿元，协调银行提供纾困资金1.7亿元，助力市场主体复工复产，同步实施“奋战一百天、冲刺双过半”攻坚行动，推动经济企稳回升。全年实现地区生产总值310.4亿元，同比增长4.9%；实现规模工业增加值156.8亿元，同比增长7.2%；城乡居民人均可支配收入达52069元，同比增长5%；GDP、规模工业增加值、居民收入增幅位居全市前列；完成固定资产投资199.7亿元，同比增长8.2%。新培育“四上”企业66家。在共克时艰的日子里，无数平凡的石峰人用负重前行守护了岁月静好，用担当作为开创了发展新局。 （二）产业项目建设扎实推进。以“双比双看”大竞赛为抓手，深入开展“产业项目建设年”活动。创新产业链招商、总部招商等模式，建立链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”工作机制，成功引进株机维保、中锐智能等31个实体项目，新增国储石油等30家轻资产企业，合同引资额突破150亿元。主动抢抓央企混改机遇，中车尚驱成功落户。完成征拆交地4061亩，数字智造产业园、九方铸造等45个项目顺利开工，永磁电机、新能源电驱等22个项目竣工。持续开展“温暖企业”行动，出台上市企业扶持政策，时代电气、九方装备等5家企业列入培育计划。全面推行入园企业亩产效益综合评价，9家产能落后企业淘汰退出。充分发挥创新引领作用，国创轨道、南方中心等创新平台孵化项目29个，世界最大功率电力机车、全球首列机场捷运储能式有轨电车等一批重大创新成果问世，国内首条8英寸车规级IGBT芯片生产线下线，中车株机成为全省首家国家级智能制造标杆企业。 （三）城市更新改造深入实施。持续完善交通组织，清水塘大道一期、中车大道南段一期、藏龙路一期、田心大道等主干道路竣工通车，响石广场立体改造顺利完工。“三供一业”改造全面扫尾，“美丽社区”建设（20182020年）三年行动圆满收官。坚持“一小区一方案”、“一片区一特色”，68个老旧小区、89.36万平方米房屋完成改造，厂矿工业文化不断彰显，报亭、选矿生活区等成为全市旧改样板。创造性提出小区拆违、改造提质、物业管理、公共服务“四位一体”工作思路，拆除违章建筑13万平方米，加装电梯19台，160个无人管理小区成功组建业委会或引进物业公司，昔日“工业锈带”加快向“生活秀带”蝶变，经验做法在全省城镇老旧小区改造工作现场会上作典型推介。 （四）生态环境保护取得重大成果。中央和省环保督察“回头看”68件交办任务全部办结，污染防治攻坚战“夏季攻势”成效显著。投入1.8亿元实施黑臭水体治理，完成田心干渠3.5万平方米堤岸清表、10.6公里河道疏浚清淤，全面整治22个直排口。有力推进老旧小区雨污分流改造，完成300户农村生活污水治理，新民路、果园路清水路等4条污水干管建成投用，区域污水干网实现互联互通。34户渔民全部退捕，湘江石峰段稳定保持Ⅱ类水质。全面启动清水塘厂区内污染场地治理，企业残渣废液处置顺利扫尾，金盆岭重金属污染土地治理项目通过国家验收。“蓝天保卫战”深入推进，重点企业挥发性有机物治理达标，9800户老旧小区家庭油烟净化机加装到位，全区空气优良天数达318天，创历史新高。完成九郎山人造林抚育工作，推进绿心地区坟墓退硬生态修复，绿心保护成效持续巩固，石峰蓝、石峰绿成为发展鲜明底色。 （五）平安建设水平稳步提升。制定完善网格服务管理工作规则，梳理社区工作“三张清单”，全面推行全科网格服务，办理网格事项14908项，77项居民事项实现社区（村）“一门式”受理，完成“一件事一次办”事项办理11万余次。基层治理效能更加彰显，获评全国社会治理创新典范区。深入开展平安建设“大排查、大化解、大整治”专项行动，应急管理持续加强，安全生产工作实现全省“五连优”。突出抓好房地产办证等重点信访件办理，有效化解20件信访积案。打好扫黑除恶专项斗争收官战，禁毒民调排名跃升全市第二，综治工作连续三年获评全省先进，石峰区成功晋升全省平安县市区。 （六）民生事业保障有力。搭建石峰就业服务平台，成立清水塘社区学院、田心高科产业学院和轨道智谷产业学院，统筹整合资金资源，举办各类培训班75期，实现新增城镇就业9340人、失业人员再就业5636人，“零就业”家庭动态援助全覆盖。中心医院田心院区住院部建成投用，响石岭社区卫生服务中心升级为社区医院。建成核酸检测中心，新增医养结合床位300张。雪峰学校主体工程封顶，2所公办幼儿园建成开园，新增园位330个，公办园在园幼儿占比达到43.3%。新建3个社会足球场，新增3家图书馆分馆，槐庭书院秋瑾讲坛开讲10期。区慈善会成立运行。村（居）委会换届选举基本完成。144项票决惠民实事全部办结。一年来，我们坚持把政治建设摆在首位。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高度重视省委巡视反馈问题整改，坚决落实区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议40件、政协委员提案47件，办结率、满意率均达100%。努力建设务实政府、法治政府、廉洁政府。严格按照“三重一大”决策要求议事干事，认真落实重大民生决策事项民意调查、法律顾问等制度，39个部门的1139项责任清单完成合法性审查并上网公布。制定区政府党组党风廉政建设责任清单，汲取反面教训，强化正面引领。积极发挥财政检查和审计监督作用，强化财政预算刚性约束，坚持过“紧日子”，全区机关运行经费下降15%。注重工作统筹推进和平衡发展。顺利完成第七次人口普查登记工作。全面落实“151”化债机制，政府债务率明显下降。全方位、深层次推进平台公司市场化改革转型。国防动员和后备力量建设不断加强，大学生征兵入伍比例全市第一。此外，人事、人防、档案区志、民族宗教、消防、机关事务、妇女儿童、残疾人事业、文联、红十字、侨联、对台等工作都取得了新的进步。各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满的句号。过去的五年，我们在砥砺奋进中建设轨道城，在攻坚克难中重振清水塘，谱写了足以载入石峰发展史册的宏伟篇章。五年来，我们抓搬迁、转动能，清水塘成为全国老工业区转型升级的靓丽品牌。坚决贯彻习近平生态文明思想，以壮士断腕、背水一战的决心和意志，打响清水塘老工业区搬迁改造攻坚战。坚持企业关停和土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设“五位一体”同步推进，261家企业全部退出，12245亩土地征拆收储，3万多居民棚改搬迁，5万多职工成功再就业，如期实现“三年腾出空间”目标。高标准编制清水塘生态科技产业新城规划，项目建设如火如荼，三 一、绿地、阿里、百度等近400家企业纷纷入驻，“六年大见成效”全速推进，清水塘正蝶变成世人喜欢的样子。搬迁改造、新旧动能转换工作于2017年、2019年两次获得国务院“真抓实干”激励表彰。五年来，我们抓项目、优生态，轨道交通产业成为中国装备制造的“金名片”。牢固树立产业链思维，加大建链、强链、补链、延链力度，创新实施“9685”精准招商，五年累计引进80个产业项目。中车电机研究院、轨道交通制动系统产业化等52个重点产业项目竣工投产，IGBT、新能源汽车动力等新兴产业加速成长。全社会科技研发投入经费占比始终保持10%左右高位水平，位居全省前列。五年新增高新技术企业52家、省级以上创新平台35家，国创轨道获评湖南第一家、行业唯一的国家级制造业创新中心，轨道交通产业引领全市建成首个千亿产业集群，成功中标国家先进制造业集群项目。此外，轨道交通城“3234”路网工程基本完工，“人才20条”、“商贸7条”、“轻资产8条”等政策出台，亩产效益评估等改革顺利推进，雪峰岭、金盆岭等公园建成开园，小天鹅戴斯酒店成功入驻，城市候机厅投入运营，园区营商环境综合评价排名全市前列。五年来，我们抓修复、强保护，九郎山绿心成为更具影响力的“城市后花园”。高起点编制九郎山片区村庄规划，采取“1+1+N”实体运作模式，统筹推进绿心保护与乡村建设。按照“三年造林、五年复绿、十年成林”的思路，投入7000万元，完成造林7471亩。推进绿心地区工业企业退出和矿坑、山体护壁生态修复，构建九郎山森林防火防毁全时段监控体系，辖区绿心范围内未发生一起大规模森林火灾。按照“路从景中过、景在路边建”的思路，每年安排1000万元用于基础设施完善，建成生态绿道13.5公里，绿化道路41.2公里，秋瑾故居、知青小院、九郎山绿道、茅太农民公园等成为网红打卡地。五年来，我们抓改革、提效能，初步形成基层治理的“石峰模式”。大力推行网格化社会治理创新，建立健全“一中心、四平台”社会治理体系，全面推行“五员合一”、“1+N”网格工作模式，基本实现“人在格中走、事在格中办、情在格中聚、难在格中解”。“放管服”改革不断深化，257个事项实现“一件事一次办”，184个事项做到市境“跨域通办”。连续出台规范财政管理、促进增收节支规章制度，政府债务风险得到有效防控。教育系统“量补质奖”、卫健系统绩效分配等改革成效显著，新一轮政府机构改革顺利完成，政府运转更加务实、高效、有序。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是中央、省委、市委坚强领导的结果，是区委团结带领全区上下众志成城、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向所有参与和支持石峰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！各位代表！回首五年奋斗历程，我们深刻体会到：无论形势怎样变化，无论环境多么复杂，党的领导始终是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝，人民群众始终是我们推动事业发展的力量源泉，改革创新始终是我们建设“一极三区”的根本动力，新发展理念始终是我们拨雾前行的指挥棒，实体经济始终是我们站稳脚跟的立足点。我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临着不少困难和问题：推动新旧动能转换、实现高质量发展步伐还不够快；发展风险交织叠加，政府债务、生态环境、公共卫生、应急管理、信访维稳等方面隐患不容忽视；公共服务供给保障能力仍需加强，群众就业、教育、医疗、养老等方面的“急难愁盼”问题还有待化解；基层治理体系和治理能力现代化水平与新时代要求还有一定差距，少数干部服务企业和群众的主动性不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”目标任务和体要求“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是石峰区深入贯彻“三高四新”战略、加快建设“一极三区”的重要五年。放眼全国、纵观全省、立足全市，石峰发展仍处于重要战略机遇期。长江经济带、“一带一部”、中国（湖南）自由贸易试验区、长株潭一体化等重大战略和政策机遇叠加，为区域发展拓展了新的空间。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，城轨和城际铁路市场需求稳步增长，轨道交通产品和服务迎来“国产替代”新机遇；功率半导体、永磁动力、数智创新等新兴产业发展势头迅猛，清水塘新城产业导入纵深推进，区域多元发展、多极支撑的产业格局加速构建，石峰发展前景可期、大有可为。只要我们辩证认识发展大势、牢牢把握利好机遇、沉着应对风险挑战、饱含激情干事创业，就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，创造更加辉煌的前景！“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：“一极三区”建设取得重大突破，建设社会主义现代化新石峰实现良好开局。经济实力迈上新台阶，区域发展形成新格局，生态文明取得新成效，基层治理得到新提升，民生福祉达到新水平。到二〇三五年，“一极三区”建设取得决定性成效，全区经济实力、科技实力、人民生活水平实现大幅跃升，成为“株洲·中国动力谷”建设最具影响力和竞争力的增长极，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强区、科教强区、文化强区、生态强区、开放强区和法治石峰、健康石峰，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的石峰新篇章。实现上述目标，我们将坚持遵循以下要求：科学把握新发展阶段。新发展阶段仍是社会主义初级阶段，发展依然是第一要务，高质量发展是开启未来的金钥匙。经过“十三五”时期的腾笼换鸟、凤凰涅槃，区域新旧动能转换逐步形成，“四新”经济形态加速成长，石峰区已经拥有开始做加法、开启新征程、实现新的更高目标的支撑基础。深入践行新发展理念。坚持目标导向和问题导向相结合，在轨道交通装备制造业创新发展上下功夫，在加速构建“1+4”产业体系上出实招，在打造美丽新石峰上见成效，加快经济发展由要素驱动向创新驱动转换，加快民生福祉由非均衡型向包容共享型转变，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。主动融入新发展格局。发挥石峰区位、交通、产业等比较优势，主动融入长株潭一体化。紧紧扭住扩大内需的战略基点，持续推进“一城四片区”更新提质，始终坚持教育优先发展，着力打造“15分钟社区生活圈”，全面提升区域竞争力和人口吸附力，加快形成投资引领消费、消费带动就业的良性循环。大力实施“三高四新”战略。坚持把实施“三高四新”战略作为今后工作的重中之重，围绕奋力打造“三个高地”，上接“天线”，下接“地气”，真抓实干，以系统观念谋划落实、以奋斗精神推动落实、以科学机制保障落实，努力在全省实施“三高四新”战略、全市建设“一谷三区”中干在实处、走在前列。着力加快“一极三区”建设。坚持把“一极三区”建设作为石峰高质量发展的鲜明特征和显著标志，作为建设社会主义现代化新石峰的主体内容和重要支撑，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区、清水塘国家老工业基地转型发展示范区、内陆地区开放发展先行区，全力打造株洲经济高质量发展重要增长极。“十四五”期间，我们将全力办好以下大事：上市企业增加10家以上，规模工业企业新增100家以上，区内轨道交通装备制造业产值突破1000亿元；“一城六园”特色更加鲜明，初步建成清水塘生态科技产业新城和IGBT应用产业园；推进田心、铁东、白石港、清水四大片区开发建设，基本完成田心老城区升级改造，配合完成株洲电厂“退城进郊”；建成国际会展中心，争取中国国际轨道交通和装备制造产业博览会永久落户石峰；建成清水塘工业遗址公园，打造国内知名工业文旅目的地；创建九郎山森林公园3A级旅游景区，打造以九郎山为核心的中国美丽休闲乡村；引进12所教育名校，教育强区效应初步彰显；建设1015个“15分钟社区生活圈”，创建医养结合示范区；推进市域治理现代化试点工作，形成具有较高知名度和影响力的基层网格治理“石峰模式”。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，也是落实“三高四新”战略的首战之年。做好2021年工作，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新驱动、转型升级，坚持系统观念和底线思维，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持经济平稳健康运行、社会和谐稳定，加快建设“一极三区”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于全市平均水平，城乡居民收入增长高于经济增长。实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持产业强区，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区发挥龙头企业带动效应。充分发挥中车株机、株所、电机三大主机企业和联诚、九方等核心配套企业的引领作用和集聚效应，紧盯轨道交通关键零部件以及设备维保、工业设计等领域，吸引一批“高、精、特、专”产业链上下游企业投资。加快凯斯智能产业园等8个已供地项目开工，提速株机智能涂装、株所创新试验平台、城轨及动车牵引电机等重点项目建设，力争全年开工项目40个以上、竣工18个以上。支持时代电气科创板如期上市，启动IGBT应用产业园建设，依托中车尚驱等企业做大做强永磁动力产业，推动中车特装、铁建道岔、中铁电气物资等扩能项目投产达效，支持中铁株桥搬迁重建、多元经营。加大企业混改支持力度，推动一批混改项目落户石峰。通过延链、补链、强链，构建具有国际竞争力的现代产业体系，着力打造世界级轨道交通产业集群。实施中小企业培育工程。制定出台企业培育扶持政策，全力推动“个转企、小升规、规转高、高上市”，力争新增“四上”企业60家、高新技术企业20家、上市后备企业2家以上。大力实施中小企业“两上三化”行动，加快企业数字化改造、网络化协同、智能化升级，积极引导中小企业向专业化、高端化、品牌化发展。支持博雅实业、兴华轨道等企业转型发展，充分挖掘企业内部闲置厂房等资源，发挥产业基金的引导和带动作用，引进战略合作伙伴，推动企业做大做强。强化企业核心竞争能力。充分发挥企业主体作用，引导企业提升科技创新、精益管理、文化建设、人才培养、市场培育等方面能力。鼓励企业加大研发投入，加快新一代高效智能电力机车、400公里动车组牵引电机及变压器等一批重大科技创新项目研发，奋力突破新一代中高速磁悬浮列车等关键共性技术和产业引领技术，力争全社会科技研发投入达到30亿元以上。加强知识产权保护和运用，推动核心企业、创新平台、科研院所等优质资源开放共享，加速产业链上中下游、大中小企业融通创新，完成科技成果转化和孵化项目30个以上。提升园区服务保障水平。深入推进园区“135”工程升级版，完成产业发展所需1100亩土地征拆，实现中锐智能等17个产业项目、900亩土地挂牌出让，建成井龙茅太基地等15万平方米标准厂房，提升田心高科园承载能力。分类完善亩产效益评估指标，通过正向激励、反向倒逼，加快园区“腾笼换鸟”。调优区人才政策，探索建立柔性引才、靶向引才机制，让人才服务更暖心、更动心。鼓励各银行金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息，力争80家企业进入市中小微企业信贷风险补偿基金扶持“白名单”，争取累计放贷1.5亿元以上。升级城市候机厅功能，实现小天鹅戴斯酒店开门营业，布点一批停车位、加油站、充电桩。尽快推动市国投集团与华升公司合作落地，完善工业设计、检测、咨询等生产性服务业，让入园企业落得下、留得住、发展得好。 （二）坚持项目引领，加快建设清水塘国家老工业基地转型发展示范区基本建成基础设施。组建清水塘综合服务平台，建立发改、财税、土地事务、市场监管等部门协调联动机制，为新城建设提供“保姆式”服务。紧扣“三高四新”战略，高起点高水平编制清水塘新城“十四五”总体规划。以“一桥一塘二十二条路”为重点，完成清水塘大桥主体施工，实现清水塘城市公园一期开园，拉通清霞路三期、老工业路一期、株冶路二期、清水塘大道二期等骨架路网，同步建成铜霞路电力综合管廊。推动原旗滨玻璃厂片区开发，加快石峰大桥东匝道建设，扮靓新城门户形象。基本完成生态修复。启动霞湾污水处理厂除臭工程和外立面改造，加快完成世行贷款土壤修复项目、株冶厂区环境治理和PPP项目范围内企业场地治理工作，全面完成关停退出企业残渣废液安全处置。启动湘江清水塘段生态保护带、石峰大桥西侧景观带建设，完成霞湾港生态修复和新桥高排河道提质改造，持续优化片区公共景观。基本形成产业格局。在高端智造产业区，推动三一石油智能装备园一期投产并吸引更多上下游企业落户，力促数字智造产业园、高端动力新材产业园等项目全面开工，年内建成标准厂房50万平方米。在科技创新产业区，加快推进产业服务中心、数智科技创新中心项目建设，强化阿里、百度等龙头企业带动，加快形成科创企业集聚效应。在文创商贸产业区，着力推进当红齐天科技文化未来中心项目，实现爱国主义教育馆开馆，同步启动文创商业街建设。在口岸经济产业区，开工建设火炬总部项目，助力恒和工贸招引企业500家以上，打造长株潭较具影响力的总部经济产业园。同步推进公共配套。抢抓“新基建”机遇，谋划布局5G基站、智慧城市、工业互联网等新型基础设施。依托百度“自动驾驶创新区”等项目，开建一批数字化智慧化应用场景。推动清华附中尽早落地，加快新城消防站和霞湾、映峰等社区（村）党群服务中心建设，重点导入品位医疗、商务服务、娱乐休闲等项目，实现新城公共服务与生活配套同步推进。 （三）坚持双轮驱动，加快建设内陆地区开放发展先行区实施“引进来”“走出去”战略。主动融入中国（湖南）自由贸易试验区体系，加快培育壮大内外贸主体，构建“引进来”“走出去”双轮驱动工作格局。坚持更有实效地“引进来”，创新招商方式，加强与清水塘集团、国投轨道等平台对接，强化信息互通、职能互补、资源共享，构建协同高效的大招商体制，力争全年引进项目30个，其中亿元以上项目22个，当年开工率30%以上。推动更大力度地“走出去”，加大区内轨道交通产业国际合作步伐，鼓励制造标准、研发技术、产品服务等对外输出，支持主机企业实施海外并购，深度参与全球产业分工协作，提升综合竞争力。完善对外开放平台功能。高质量编制大物流开放平台规划，强化中车物流、长株潭国际物流等货源支撑，优化运输组织，助力中欧（株洲）班列健康发展。加快广铁物流基地建设，整合株洲北站、株洲港、B保物流等开放平台，完善跨境电子商务功能，协同争取高铁货运枢纽落户株洲，加快打造以铁水路空等为重点的多式联运体系。建成株洲国际会展中心，举办中国国际轨道交通和装备制造产业博览会，着力培育会展经济增长点。营造更优营商环境。强化政策引领，争取省市研究出台现代物流、跨境电商等行业支持政策，兑现减税降费、稳岗援企等惠企政策。深化“最多跑一次”改革，优化办事流程，提高行政效能。深入开展“温暖企业”行动，借鉴推行网格化治理模式，组建企业服务专办队伍，实现项目招引落地一站式服务。大力弘扬企业家精神，组织开展企业家论坛、学习沙龙等交流活动，保护企业家合法权益，构建亲清政商关系，营造安心舒心暖心的投资环境。 （四）坚持产城融合，着力提升整体区域价值主动融入长株潭一体化。积极构建区际联席会商机制，加强与长沙雨花区、天心区，湘潭岳塘区、昭山示范区以及株洲经开区的交流合作。加快推进重点产业协作融合，探索轨道交通产业“飞地经济”发展模式，建立创新平台开放共享、主打工业品相互采购、新产品示范运营等“互惠清单”，着力打造长株潭东部先进制造业协同产业带。加快城际交通便利互联，协调推进铜霞路湘潭大道、田心大道黄兴大道、湘潭沪昆高速岳塘收费站对接清水塘的交通连线工程，进一步优化“半小时通勤圈”。探索建立共同保护机制，共建高品质长株潭城市生态绿心。有序推进四大片区建设。坚持“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”理念，按照“总体规划、完善功能、统筹平衡、市场运作”的思路，引入城市合伙人参与到田心、铁东、白石港、清水四大片区城市设计、产业规划等前期工作，建立政府、产权单位与居民合理共担的多元筹资机制，实施片区综合开发，推进产城融合，促进城市资源结构有序重组和效益最大化。按照“特色鲜明、产业聚集、功能互补”原则，加快明确四大片区产业功能定位，全力推进片区重点项目建设。田心片区重点是引进战略投资者实施综合开发，推动时代大道“降高”改造，完善路网等基础设施，全面提升片区功能，加快建设与世界一流轨道交通产业相匹配的特色幸福小镇。铁东片区重点是加强与市级平台对接协调，启动铁东路征拆，加快响田大桥拓宽与匝道建设。白石港片区重点是实现万博珑建材家居市场二期竣工营业，配合推进电厂搬迁和洗煤厂、中铁株桥“退二进三”。清水片区重点是完成整体规划布局，导入体教融合产业，加快清水地块征拆扫尾，推进水泥管厂、中盛塑胶等企业改制和资产处置。精心打造“15分钟社区生活圈”示范点。按照市民15分钟步行可达范围内，配备一所幼儿园、一个便民服务站、一个购物场所、一个养老服务中心、一个文化活动中心、一个小游园、一条游步道“七个一”公共服务设施的标准，进行项目填充或服务提质，充分利用网格化平台和信息化手段，提高各类服务资源的集成水平，畅通购物、出行等生活服务堵点，构建较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务体系。坚持“以点带面、试点先行”，按照“市场运作为主，政府奖补为辅”的原则，在科学摸底、群众自愿的基础上，打造12个示范点，实现“小事不出圈、消费就近找”。同时，继续抓好老旧小区改造，完成筛分厂等8个小区、2.2万平方米改造，让城市变得更美好，居民生活更幸福。 （五）坚持绿色发展，着力推进生态文明建设实施生态惠民工程。着眼“五园五带”生态布局，加快推进田心干渠、白石港等景观带建设，新建10个“口袋公园”、15块“微绿地”，让更多市民“出门见绿”、“移步进园”。强化河长制落实，加强湘江饮用水源地保护，加快田心、湘天桥等区域雨污分流改造，完成新民路口主排渠黑臭水体治理验收。持续打好蓝天保卫战，严厉打击焚烧垃圾、露天烧烤、油烟直排等群众反映强烈的环境污染行为，着力打造石峰蓝的靓丽风景。大力推进乡村振兴。抓好中国美丽休闲乡村创建，加快建设绿心之峰等标志性生态景点，完成长白路提质改造，全面贯通九郎山片区游览路线。巩固生活垃圾收集转运、改水改厕、生猪退养等成果，建立农村人居环境整治长效机制。加大福柚、湘莲等特色种植扶持力度，培育一批乡村精品民宿，推动研学旅游、康养祈福、休闲体验等多态融合发展，打造集休闲农业、生态观光、红色研学于一体的九郎山休闲农业经济带。促进农村产权有效流通，着力提升农村闲置资源利用率，增加集体经济收入。全面落实林长制改革，让青山有人管、绿树有人护。倡导绿色生产生活方式。深入推进节能行动，强化政府、学校、医院等公共机构示范带头作用，推行绿色采购、绿色出行、绿色办公。严把项目环保入口关，督促园区企业推广绿色生产方式，健全以排污许可证为核心的固定污染源管理制度，引导企业节能降耗减排。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为，建成2个街道生活垃圾分类示范片区，形成文明健康的生活风尚。 （六）坚持治管并重，着力提升社会治理效能做大做实网格平台。牢固树立“将网格平台作为一种资源、一个抓手、一项机制”的理念，组建网格平台大数据中心，加强与民政、社保、物业、城管、交通、市场监管等部门数据共享互通，强化系统整合和数据汇集，进一步凸显信息平台集成作用，打破信息孤岛。以网格“1+N”联动为抓手，做实政府职能下沉，推动水、电、气、通信等公共服务部门进网格、办实事，不断壮大网格治理合力。抓细抓精城市管理。全面推进智慧小区建设，充分调动小区党支部、业委会、物业公司、社会组织等多方力量，构建小区共建共治共享新格局。出台星级物业创建办法，制定小区服务清单，引导物业规范管理，创建报亭等一批小区物业管理示范点，打造北城、九方等一批星级物业公司。强力推进市容环境、渣土运输、违法建设等专项整治，切实做好国家卫生城市复审迎检工作。开展城市“体检”，用心办好小区亮化、管网疏通、破损路面修补等群众身边的“关键小事”。守牢守稳安全底线。切实抓好新冠肺炎疫情常态化防控，完善公共卫生应急管理体系。深入推进“八五”普法教育，完善公共法律服务体系，完成法律援助260件以上。深化安全生产专项整治三年行动，开展全国自然灾害综合风险普查，坚决防范遏制较大以上安全生产事故。防范化解重大风险隐患，严格落实平台公司改革转型系列举措，加强政府债务全生命周期管理，稳步降低政府债务风险。强化部门联动，严厉打击各类非法金融活动。以省委巡视信访交办事项为抓手，着力化解征地拆迁、企业改制、房地产办证等领域的一批重大信访案件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，健全社会治安立体化防控体系，常亮法治利剑，筑牢平安基石。 （七）坚持人民至上，着力改善群众生活品质强化就业优先导向。深入开展“点亮万家灯火”、“一对一就业困难帮扶”等活动，促进清水塘下岗失业人员、高校毕业生、返乡务工人员、农民工等重点群体就业，完成职业技能培训3000人以上，新增城镇就业8700人以上，确保“零就业家庭”动态清零。严格落实农民工工资保障相关规定，积极构建和谐劳动关系，确保每一位农民工的血汗钱都能一分不少及时发放！办好人民满意教育。着力推动义务教育优质均衡发展，提质枫叶中学、曙光学校配套设施，确保雪峰学校秋季建成开学。弘扬尊师重教传统，实施教师收入递增行动，实现教师工资年度普涨2000元，让教师成为阳光下最光辉的职业！扩大普惠性学前教育覆盖面，新建先锋、荷花家园等公办幼儿园，新增园位600个，公办园在园幼儿占比超过50%。健全社会保障体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，构建集基本医疗、大病保险和医疗救助于一体的多层次医疗保障体系。充分运用省市家庭经济状况信息核对平台，健全社会救助体系，保障各类困难群体基本生活，确保分散供养特困人员实现100%委托照料，有集中供养需求的生活不能自理特困人员实现100%集中供养。提质改造养老服务设施，建立健全多层级养老服务体系。持续发展社会事业。大力实施“民生100”工程，落实好人大代表票决通过的民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠、感到幸福。完善村卫生室功能，推动区域健康联合体建设，构建更加成熟的分级诊疗体系。建成雪峰岭全民健身中心。加强国防动员、国防教育、后备力量、人民防空工作，抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。进一步推动妇女儿童、民族宗教、机关事务、档案区志、统计、物价、外事侨务等各项社会事业全面进步。各位代表！时光总是向前，奋斗永不停歇。站在“两个一百年”交汇的新起点，开启建设“一极三区”新征程，要顺应新形势新任务新要求，不断提升治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。在此，我们承诺：始终坚持忠诚干事。把讲政治放在更加突出位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行中央、省、市和区委的决策部署，主动做好省委巡视交办问题整改，自觉从政治上看问题、定政策、干工作，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持真抓实干。实施干部业务素养提升行动，通过集中学、实践比、年终评，锤炼一批想干事、会干事、能成事的行家里手。强化工作执行，对确定的事项，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，做到政策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。始终坚持依法行政。严格依法行使权力，坚决执行区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，以及群众监督和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协提案。健全学法用法长效机制，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，强化法律顾问、专家咨询、公开听证等制度落实，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。始终坚持清正廉洁。把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统全面从严治党，压实“一岗双责”。坚持节用裕民，压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。完善政府采购、招投标管理、政府投资项目等重点领域、关键环节规章制度，强化巡察和审计结果运用，严防严惩各类腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，奋力谱写石峰“一极三区”崭新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-07

• 【株洲招商】株洲经开区将全力建设“一区双城”

  株洲经开区推动招商引资成效显著，2021年经济增长快速，GDP增幅达8.2%，多项指标稳居株洲市前列。当前，全区正以高质量发展为核心，全力实施"一区双城"建设战略，聚焦"五好"园区创建，做大产业集群，并融入长株潭一体化发展，目标建设国家级经开区及长株融合新城，实现产城深度融合。 一、2021年，株洲经开区在经济社会发展方面取得显著成就。全区GDP增幅达到预期水平，固定资产投资和规模工业增加值增速在株洲市排名领先，充分体现了区域经济活力。社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城乡居民人均收入均实现稳健增长，推动经济指标持续优化。株洲经开区连续两年获评湖南省信访"三无"县区，农村人居环境整治工作获得湖南省先进称号，社会公众安全感满意度测评连续三年位居株洲市首位，为"十四五"规划的开局奠定了基础。 二、株洲经开区坚持高质量发展理念，通过制定明确的行动路径，紧扣"五好"园区创建标准。"五好"包括产业基础好、创新驱动好、开放合作好、环境治理好和服务质量好，要求园区建设中强调生态保护、高效管理和可持续发展。调区扩区工作正稳步推进，旨在优化空间布局和资源配置；同时，通过理顺体制机制，加强政策协调和服务能力，确保产业集群发展更具竞争力。全区重点聚焦现代装备制造业、信息技术及北斗应用、生物医药等"两主一特"产业方向，依托招商引资手段引进优质项目，推动产业链条完善。 三、"一区双城"建设的核心在于培育高水平产业集群和打造现代化新城区。"一区"指株洲经开区自身发展，以技工贸收入过千亿元为目标，加快建设国家级经开区进程。"双城"则是长株融合新城的建设，强调产城融合、生态优美、配套高端，城市建成区扩展到标准范围，常住人口目标实现预期规模。在实施过程中，株洲经开区发挥区位优势、生态优势和产业优势，强化现代装备制造业、信息技术等支柱产业的集群化发展，形成规模效应。招商引资工作持续深化，吸引外部投资合作，保障产业集群的可持续增长动力。 四、把握长株潭一体化发展机遇是"一区双城"战略的关键环节。株洲经开区主动融入长株潭东部先进制造业发展带，通过与石峰区联动，深化与长沙市的合作共享机制。这一融合围绕产业协作、基础设施互联和服务配套升级，打造长株融合新城的高效交通网络和公共服务体系。株洲经开区优化产业布局，确保生态环保与经济平衡发展，实现城市建成区和人口目标的逐步推进。全区加强政策保障机制，通过招商引资和创新驱动，进一步巩固在株洲市乃至湖南省经济格局中的重要地位。

  2025-07-07

• 【石峰区招商】株洲石峰区企业培育激活发展动能 产业集群效应凸显

  株洲市石峰区深入实施企业培育行动，通过强化政策引导、创新驱动和产业链协同，推动招商引资与本土企业培育深度融合，聚焦“1+4”产业体系构建现代产业格局，形成了企业梯度成长、产业集聚发展的良好态势。 （一）构建政策体系，夯实培育基础。2021年，株洲市石峰区制定企业培育行动年实施方案，明确以轨道交通产业为主导，功率半导体、永磁动力、数智产业、现代服务业协同发展的“1+4”产业体系。同步出台企业培育扶持奖励办法和综合评价方案，通过建立科学评价机制，遴选符合条件的企业纳入培育库实施精准培育，为企业提供从成长到壮大的全周期政策支持。 （二）强化创新驱动，增强发展后劲。依托区域内创新平台和国家级先进轨道交通装备创新中心，株洲市石峰区引导企业开展关键技术攻坚，推动产业向高端化、智能化升级。通过整合创新资源，促进产学研用深度融合，帮助企业突破技术瓶颈，提升核心竞争力，为产业高质量发展提供科技支撑。 （三）实施梯度培育，提升企业质效。围绕“小升规、规申高、高做精、精上市”四大工程，株洲市石峰区推动企业实现梯次发展。2021年，一批企业通过培育实现“小升规”，多家企业完成高新技术企业申报，部分企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，一家龙头企业成功在科创板上市，企业发展质量和规模持续提升。 （四）推动集群发展，优化产业生态。作为株洲打造世界级轨道交通装备产业集群的核心区域，株洲市石峰区汇聚了大量链上企业，规模以上工业企业、高新技术企业数量位居前列，百亿级企业引领作用显著。通过完善产业链配套，本地配套率保持较高水平，形成了上下游协同、分工明确的产业生态，进一步巩固了区域产业优势。

  2025-07-04

• 【株洲招商】株洲：以创新与营商环境双轮驱动 打造制造名城新名片

  近年来，株洲聚焦制造名城建设，通过持续优化营商环境、强化招商引资、推动产业转型升级，市场主体活力不断激发，制造业发展动能持续增强。截至10月底，当地市场主体总量达33.8万余户，企业7.3万余户，招商引资成效显著，为经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）优化营商环境，夯实发展基石。株洲始终将营商环境作为核心竞争力，2020年在全省营商环境评价中位列第二，其中8项指标排名全省第一。2021年，当地“交房即交证”改革作为典型经验被国家发改委纳入《优化营商环境百问百答》，成为全国优化政务服务的示范案例。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，提升政务服务效率，株洲持续降低市场准入门槛，为企业发展提供全周期服务保障，有效激发了市场主体活力。 （二）强化创新驱动，培育企业梯队。株洲坚持把科技创新作为制造业升级的核心引擎，2021年新增国家级专精特新“小巨人”企业29家，推动169家中小企业实现技术创新“破零倍增”。华锐精密、时代电气、华联瓷业等3家企业成功上市，资本市场“株洲板块”持续壮大。当地通过构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，支持企业加大研发投入，突破关键核心技术，培育了一批掌握自主知识产权、具有市场竞争力的制造业企业。 （三）集聚产业集群，拓展开放格局。在狭长的地域空间内，株洲已吸引87家世界500强企业和央企落户，6000余家工业企业形成协同发展的产业集群。轨道交通装备、航空航天、新能源汽车等主导产业优势突出，产品远销全球160余个国家和地区。依托完善的产业链条和产业生态，株洲不断提升制造业国际化水平，通过参与全球产业分工，增强“株洲制造”的国际影响力，推动制造名城建设迈出坚实步伐。

  2025-07-04

• 【株洲招商】株洲吉安实现43项高频事项跨省通办 深化区域政务服务合作

  2023年，株洲市与江西省吉安市签订政务服务“跨省通办”合作协议，将市场主体登记注册、社会保险、住房公积金等43项高频事项纳入跨省通办范围，通过线上线下融合服务打破地域限制，优化区域营商环境，为招商引资和群众异地办事提供便利。 （一）合作机制构建与事项覆盖。此次两地签订的合作协议聚焦企业和群众跨省办事高频需求，覆盖市场准入、民生服务等重点领域。其中，市场主体登记注册领域涵盖企业设立、变更、注销等环节，社会保险领域包含养老保险关系转移接续、异地就医备案等服务，住房公积金领域涉及缴存、提取、贷款等事项。这些事项的通办将直接惠及两地市场主体和群众，减少异地办事的时间成本和经济成本。 （二）线上线下服务体系搭建。两地依托全国一体化在线政务服务平台，构建“线上专栏+线下专窗”服务模式。线上在政务服务网开设“跨省通办”专栏，整合办事指南、申报入口、进度查询等功能，实现事项全程网办；线下在两地政务服务中心设立“跨省通办”专窗，配备专门人员提供咨询、收件、转办等服务。同时，建立健全跨省通办业务协同机制，明确两地部门职责分工，规范办理流程，确保事项“接收流转办理反馈”各环节高效衔接。 （三）区域协同发展效能提升。此次合作是株洲市推进湘赣边区域合作的重要举措。此前，株洲市已与江西省萍乡市、宜春市开展政务服务跨省通办合作，推动近80项高频事项实现异地办理。此次与吉安市的合作，进一步拓展了湘赣边区域政务服务通办范围，有助于打破地域行政壁垒，促进人才、资金、技术等要素跨区域流动。通过政务服务的协同联动，两地营商环境持续优化，为区域招商引资创造了良好条件，助力湘赣边区域经济社会高质量发展。

  2025-07-04

• 株洲医保推出10条利企便民举措 助力疫情防控与经济发展

  2022年，株洲市医疗保障局出台10条利企便民举措，从资金保障、缴费服务、待遇落实等方面精准发力，支持疫情防控、促进经济社会发展，为企业纾困解难，优化营商环境，助力招商引资工作开展。 一、强化资金保障支撑疫情防控大局。为确保定点医疗机构正常运转和疫苗接种工作有序推进，株洲市医疗保障局足额拨付医保基金，及时结算医疗费用，保障医疗机构在疫情期间的资金需求。同时，统筹安排疫苗接种相关费用，确保疫苗接种工作顺利进行，为疫情防控筑牢医疗保障防线。 二、延长参保缴费期限减轻企业负担。针对参保企业，株洲市明确2022年6月30日前，因疫情原因无法按时缴纳城镇职工基本医疗保险费的，企业参保人员医疗生育保险住院待遇不受影响。这一政策有效缓解了企业的资金压力，保障了员工的医保权益，帮助企业稳定用工、渡过难关。 三、持续优化医保服务提升经办效率。株洲市医疗保障局推进“互联网+医保服务”，拓展线上办理渠道，简化办事流程，减少企业和群众跑腿次数。加强医保经办服务窗口建设，优化服务流程，提高办理效率，为参保单位和个人提供更加便捷高效的医保服务。 四、保障参保人员待遇稳定民生预期。株洲市医疗保障局确保不因疫情影响参保人员医疗保险待遇，除明确企业缓缴期间职工住院待遇不受影响外，还加强医保待遇落实的动态监测，及时解决待遇享受过程中出现的问题，切实保障参保人员的医疗需求。 五、协同推进政策落实优化营商环境。株洲市医疗保障局加强与相关部门的沟通协作，形成政策合力，确保10条举措落地见效。通过政策宣传、业务指导等方式，帮助企业和群众准确理解政策内容，享受政策红利，为株洲市经济社会发展营造良好的医保服务环境。

  2025-07-02

• 株洲高新区强化主体培育 新增106家“四上”企业激活发展动能

  2022年以来，株洲高新区市场主体培育势头良好，前两个月新增“四上”企业106家。作为反映区域经济发展规模和质量的重要指标，“四上”企业的快速增长，得益于当地在招商引资与本土培育协同推进中精准发力，通过建立工作专班、完善培育机制、强化政策扶持，为经济高质量发展注入新活力。 一、构建协同培育体系，筑牢企业成长根基。株洲高新区将“四上”企业培育作为推动经济提质增效的重要抓手，成立专项工作专班，统筹推进培育工作。通过对辖区企业全面摸排，从1000余家潜在“四上”企业中筛选建立200余家重点培育对象的申报预备库，实行动态管理。按照行业分类和属地管理原则，整合12个行业主管部门、7个乡镇（街道）及社区力量，形成“部门联动、分级负责、精准对接”的工作格局，确保培育责任落实到岗到人。 二、实施精准政策扶持，优化企业发展环境。针对预备库企业发展需求，株洲高新区在项目申报、融资贷款、人才扶持等方面给予系统性支持。建立“一企一策”培育档案，为企业提供政策解读、申报指导等全流程服务，帮助企业完善相关手续，符合“四上”企业申报标准。同时，加强与金融机构对接，搭建融资服务平台，为有需求的企业提供信贷支持；落实人才引育政策，在住房、子女教育等方面提供便利，助力企业稳定人才队伍，破解发展瓶颈。 三、激发市场主体活力，赋能经济结构升级。此次新增的106家“四上”企业涵盖规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业及规模以上服务业企业，产业分布均衡，结构持续优化。这些企业的加入，不仅壮大了株洲高新区市场主体规模，更带动了产业链上下游协同发展，为区域经济增长提供了有力支撑。随着“四上”企业培育成效的逐步显现，株洲高新区经济发展的韧性和后劲进一步增强，为后续高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-02

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